为何要建立田长制？农业农村局：保护好北京现

4月17日，在北京举行的“新发展格局与‘十四五'大趋势——2021新京智库春季峰会”上，北京市农业农村局副局级领导、高级农艺师郑渝出席峰会分论坛，介绍了北京种业的发展情况以及“田长制”的政策背景。他在会上特别呼吁社会各界关注、保护北京现存的150余万亩耕地，“北京的耕地不能再少了，我们落实‘田长制'就是为了保护、利用、建设好北京这些仅存的农田。”

北京市农业农村局副局级领导、高级农艺师郑渝。新京报记者 王颖 摄

多方力量打造北京“种业之都”

“北京的种业在全国是有一定的份量和地位的。”17日，郑渝首先在会上介绍了目前北京“种业之都”的建设进展情况。他提到，北京在种业方面的创新除了覆盖玉米、白菜在内的蔬菜产业，也在畜禽、渔业方面有所创新，例如北京鸭高档烤鸭国内市场占有率达到95%以上，瘦肉型樱桃谷鸭占世界市场75%，而奶牛冻精占国内冻精市场的35%，也长期保持在全国首位。

这得益于北京自“十二五”时期以来对种业的重视，以及众多科研单位和育种企业的聚集。郑渝介绍，我国种业十大杰出人物中，北京的种业专家就占得四个席位，而在全国著名的种子企业中，也有三家位于北京。“北京种业的国际化程度也很高，可以说，北京是世界种业进入中国，中国种业走向世界的窗口。”

郑渝提到，北京2021年的农业农村工作，有多个重点，主要围绕种业，其中包括启动实施农业种质资源普查、做好物种联合攻关项目，培育具有自主知识产权的重大品种、办好第二十九届种业大会、建设平谷通州种业创新示范区等，同时，国家玉米种业技术创新中心正式批复落地北京，平谷区国家现代农业（畜禽种业）产业园的建设等重大项目也在深入推进当中。

从910到150 北京耕地持续减少

“种业是我们北京的优势，但农田保地则是我们北京的短板。”郑渝在峰会论坛中出示了一组北京市农田面积变化的数据，其中显示，在新中国成立初期，北京耕地面积为910万亩，到了2000年，耕地面积不足50年前的一半。特别是最近两三年间，北京再次锐减了近200万亩的耕地。尽管近十年来，耕地质量总体提高，但耕地中低产田占比较大，资料显示，2018年全市耕地质量平均等级为4.79，四分之三为中低产田。

2017年，按照国土资源部、农业部有关工作要求，北京共划定永久基本农田约151.6万亩，也划出了北京永久基本农田保护的红线。郑渝曾在会上呼吁，各界要关注和保护北京仅存的这150万亩耕地，“这么大的北京，如果没有基本的耕地是很危险的。实际上，北京的耕地不能再少了，北京的耕地也不能再被占了。”

为什么北京的耕地保不住？郑渝认为，发展经济都在追求利益最大化，责任最小化，“所以保护耕地一直存在压力，而动力始终不足。”

落实“田长制”政策为保地增动力

4月初，北京印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，其中提到，要牢牢守住耕地红线，建立“田长制”，实行接任、离任交清单制度，把耕地保护作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。

“田长制”是创新，也显示了北京保护耕地的决心和责任心。郑渝谈及“田长制”的政策背景时说，面对耕地保护的压力，制定政策的目的就是要在压力面前补足农田保护的动力，落实“田长制”，就是为了保护、利用、建设好北京现存的150余万亩永久基本农田和15万亩永久基本农田储备区。

“‘田长制'的核心主要在落实责任，参照林长制、河长制的方式，一层一层地把责任和压力的机制建起来。巡查时出现问题，是要问责到位的。”郑渝说，按照工作要求，到2021年底，市、区、乡镇、村四级“田长制”责任体系将全面建立，相关配套制度将基本形成，工作格局也将基本确立。同时，还将落实百万亩绿色粮菜生产任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

按照北京市的城市面积来算，北京的耕地面积仅仅占城市的6%。“这个数不能再少了。希望我们的媒体、社会都能关注到北京的耕地，共同把这点地保护好、利用好，造福我们的子孙后代。”郑渝说。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧 校对 吴兴发

来源：新京报

文章来源：《中国农业文摘农业工程》 网址: http://www.zgnywznygc.cn/zonghexinwen/2021/0419/1108.html