农业生态园当墓地卖，暴露了哪些监管漏洞？|新

杜绝违法墓地不仅要看住“地”，关键在于管好“人”。

怡心生态园，未取得任何手续，非法售卖墓地。新京报记者 程亚龙 摄

文|赵志疆

清明节前夕，新京报记者走访河南、山西等地发现，部分公墓陵园涉违规违法销售，在部分不允许售卖的公益性公墓内，还有价格超百万元的豪华墓地。在河南某市，一家以“开发荒山，拉动经济”为名头的农业生态园，却将流转来的土地，按平方米计价，划片区销售，安葬逝者。

一方面，打着“怡心生态园产业扶贫基地”的招牌，领着地方财政的补贴；另一方面，以“市最大的墓园”自居，对外忙着招揽生意。怡心生态园经营者将精致商人的嘴脸演绎得淋漓尽致。当销售人员津津乐道于“现在平均一天能成交三四单”的时候，当地相关部门难道对此一无所知吗？

民政部《公墓管理暂行办法》明确规定，建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准，持批准文件向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。

企查查显示，怡心生态园的营业范围为：种植、养殖。因此，在园区办公室内，记者并未见到悬挂有任何关于公墓建设、经营的手续。然而，销售人员不仅积极兜售墓地，甚至外宣称拥有“永久使用权”。“市最大的墓园”竟然拿不出任何合法的手续，这岂不是咄咄怪事？

实际上，揭开问题的盖子并不难。违法墓地一字排开，只要步入园区，就不难发现端倪。更何况，怡心生态园微信公众号及宣传页也毫不避讳地介绍：生态园以立体开发、综合利用为指导思想，最终将形成“松柏盖顶、核桃缠腰、逝者永安”的生态模式。

以生态园为名，销售墓地为实。怡心生态园既不吝于大手笔运作，也不惮于对外高调宣传。问题是，这到底是一种什么样的自然生态，由此又对应着怎样的管理生态？

面对记者，该市云顶夕霞生态陵园有限公司负责人表示，早在2018年，她就曾向当地民政局反映过该情况，但怡心生态园并未受到任何处罚，至今仍在继续售卖。这是一个耐人寻味的信息——怡心生态园虽然长期违法销售墓地，但行事风格却颇为高调，有违法事实、也有监督举报，却为何没有得到相应的处罚？

扫码看报道全文。新京报出品

诚如业内人士所言，对于非法公墓来说，卖出去的越多，民政部门将其取缔的难度越大。正因为如此，怡心生态园的销售人员才会拍着胸脯打包票：即使在几十年以后，政府要在这建公园，咱们这合同也是生效的，它也得给咱们安置了，况且，政府也不会这样弄，因为它赔不起，这坟墓太多了。

问题是，这么多违法墓地到底是如何步步紧逼，挤对正规公墓生存空间、绑架管理部门依法治理的？

民政部统计公报数据显示，截至2019年底，全国共有殡仪馆1677个，火化遗体522.7万具，火化率52.4%。换句话说，每年有将近500万亡者没有选择火葬，与之相对应的是，国内经营性公墓仅有3000多家。

巨大的供需矛盾，不仅加剧了丧葬暴利的行业乱象，而且也使违法墓地的经营有了可乘之机。但这绝不是基层管理部门渎职懈怠甚至利益勾兑的理由。

公众对公墓的焦虑不应该成为少数人牟取利益的“商机”。从某种意义上看，形形色色的违法墓地，无疑是留给基层部门的“历史遗留问题”。想要妥善解决这些问题并不容易，相比之下，问责始作俑者更显重要。

总之，只有扎紧制度的篱笆，才能避免养痈成患。杜绝违法墓地不仅要看住“地”，关键在于管好“人”。

□赵志疆（媒体人）

编辑：陆玖 实习生：唐杰婧 校对：卢茜

文章来源：《中国农业文摘农业工程》 网址: http://www.zgnywznygc.cn/zonghexinwen/2021/0408/1022.html