农产品质量安全监管现状及建议

摘要:该文阐述了近年来六合区农产品质量安全监管现状，分析了农产品质量安全监管中存在的问题，并提出了加强组织领导、强化监管力量、实行多部门协作等对策建议。

关键词:农产品质量安全;监管;问题;对策建议

随着社会经济的的快速发展，以及人们生活水平的日益提高，农产品质量安全问题已成为百姓关注的焦点话题。农残超标、硫磺姜、毒豆芽等事件的发生，严重威胁着人民群众的生命健康，也影响到政府公信力和社会的稳定。六合区位于南京市北部，现有耕地面积6.12万hm2，常年粮食种植面积4.93万hm2，蔬菜播种面积3.13万hm2，是南京市鲜活农产品直供基地，也是优质稻米生产基地。近年来，该区通过实施农产品质量监管提升项目，加强农产品质量安全监管，建立了完善的农产品质量安全监管体系，开展集中专项整治行动，对保障农产品质量安全具有重要意义。

1六合区农产品质量安全监管现状

1.1健全监管体系，提升监管能力。近年来，该区通过农产品质量监管提升项目的实施，强化监管队伍建设，健全农产品质量安全监管体系，形成了区、街镇、村(社区)、企业(基地)4级农产品质量安全监管网络。一是抓好监管队伍建设。在区、街道层面，成立农产品质量安全监管站，落实“三定一考核(定人员、定对象、定目标和业绩考核)”制度。在村居、企业层面，选聘基层协管人员，制定村级、企业协管员管理办法，实行效能考核，建立报酬补贴机制，实施“岗前培训、职责清晰、统一考评的协管员管理模式。全区现有农产品质量安全监管人员117人(区级57人、街镇60人)，协管人员93人。二是配备配齐监管检测仪器。通过实施农产品质量安全监管能力提升工程，在街镇、蔬菜基地建立农产品农残检测室，配备检验检测仪器，提高检测覆盖率。在日常监管工作中，各个街镇还对监管员和协管员配备先进的移动监管终端，进一步强化田头监管水平加强源头管控，实行清洁生产。重点抓好农业投入品监管，推广农产品标准化生产，确保生产出高质量的农产品。一是强化农业投入品监管。区农业行政执法部门依法对农资经营部门、农产品生产企业开展监督管理，严查违禁农药、兽药的销售施用，督促全区农资经营部门实行领证许可经营，建立销售经营台账;针对农产品生产企业，要求做好生产记录，建立投入品应用台账。二是推行减肥控药技术，实行清洁化生产。利用有机肥替代化肥、绿色防控、专业化病虫防治等技术项目，推广农作物规模化统防统治，大面积施用高效低毒农药及商品有机肥，实现蔬菜、稻麦清洁化生产。2018年，全区农作物统防统治覆盖率达69.3%，高效低毒低残留农药使用率达87.6%，主要农作物水稻、玉米测土配方施肥技术推广覆盖率达到96.3%，氮肥利用率达34%。三是抓好“三品”申报，推进标准化生产。通过开展“三品”申报工作，加快转变农业资源利用方式，带动标准化生产。目前，全区认证“三品”农产品215个，种植业“三品”产量占可食用农产品总量的55.2%，超额完成省级农业基本现代化重点考忧坎芳嗖猓习巡颓鞍踩＝昀矗细癜凑杖粘＜觳庥爰喽匠榧煜嘟岷希繁＠习傩铡吧嗉馍系陌踩薄Ｒ皇羌忧颗┎啡粘＜嗖夤ぷ鳌８萸┮稻种贫ㄏ路ⅰ?018年六合区农产品质量安全例行监测工作方案》(六农发〔2018〕132号)文件，突出对全区“三品一标”企业、现代农业园区、永久性蔬菜基地、主要农产品生产基地等生产开展例行检测。二是加强监督抽检工作。根据区农业局印发《2018年六合区农产品质量安全监督抽检工作方案》(六农通〔2018〕34号)文件精神，分别开展畜产品、生鲜乳、蔬果产品及水产品监督检查。重点对节假日期间、高温期间和重大社会活动期间开展监督抽检，力保关键时节全区地产农产品质量安全。三是加强定点检测工作。充分发挥街镇检测室、基地检测点的作用，提高速测频次频率，确保上市农产品安全。2018年，区级检测站定量检测样品总数582个，合格率100%，其中例行检测454个，监督抽检128个。全区9个街镇仪器联网速测上传样品总数达个样，合格率99.8%。

2农产品质量安全监管存在的问题

2.1监管力量有待加强。目前，各个街镇监管员和村级协管员大多都是兼职，没有配备专门的监管人员。人员专业能力不强，工作精力不足，面对千家万户的生产主体进行有效监管难度较大，监管力量和工作效率还有待增强法律意识有待提升。部分农业生产经营者年龄偏大，学习和执行农产品质量安全相关法律法规主动性不强，第一责任人意识比较淡薄，不能够全面贯彻执行农产品生产记录档案制度，不能自觉按照法定义务履行主体责任，对农业投入品使用缺乏法制观念，这给全区农产品质量安全带蓝嗖棵判髦捶ㄓ写炕＝昀矗淙欢耘┎分柿康闹捶喙芰Χ戎鹉暝龃螅捶喙苌婕爸种惨怠⒀骋怠⒘忠怠⑴┗⒂嬲榷喔龇矫妫娑匀稚⒌母鎏逯种病⒀郴Вタ颗┮敌姓捶ú棵牛苣阎捶喙艿轿唬嗖棵帕现捶ㄓ写忧俊Ａ硗猓谇恫忝妫┮抵捶ㄉ婕岸喔霾棵牛乇鹗窃谂┎飞⑹展骸⒃耸洹⑾鄣然方谥校捶喙芑勾嬖诿で?/p>

文章来源：《中国农业文摘农业工程》 网址: http://www.zgnywznygc.cn/zonghexinwen/2020/0826/390.html