澳大利亚农业发展经验对中国农业发展的启示

澳大利亚农业现代化水平较高，政府政策在其农业发展过程中发挥了十分重要的支持与保障作用。从客观角度来看，农业生产周期长、抵御风险能力弱，农业的弱势性决定了其发展中对政府政策的长期依赖性。中国是一个农业大国，自改革开放以来，在我国农业政策的支持与保护下，农业现代化发展水平不断提高，农产品数量和质量发展势头良好。但是在农业发展的过程中也面临着许多问题，为保持农业健康发展和可持续发展，我们可以从澳大利亚农业发展政策支持过程中借鉴一些成功的经验。

1 澳大利亚农业发展概况

澳大利亚国土面积的60%左右为农业用地，天然草场面积居世界首位，为畜牧业和种植业的发展提供了便利条件，二者比例稳定在6∶4的水平［1-2］。澳大利亚生产的农产品和畜产品除了满足国内需求之外，大部分用于出口，在国际市场具有很强的竞争力。澳大利亚畜牧业以饲养奶牛、肉牛和绵羊为主，每年生产牛奶1000万t左右，牛肉200万t左右，羊毛100万t左右；种植业以小麦、棉花、水稻为主［2］。传统上，澳大利亚农业结构以畜牧业为主，目前，随着国际市场需求的变化和出于生态环境保护的考虑，澳大利亚协同发展畜牧业和种植业［3］。澳大利亚农业属于外向型农业，农产品和畜产品主要销往国际市场，农产品和畜产品销量和价格依赖国际市场［4］。传统上，欧洲是澳大利亚农产品和畜产品的主要国际市场，农业发展受欧洲市场影响较大。近年来，为了提高农产品和畜产品抵抗国际市场风险的能力，促进农业的健康发展，澳大利亚不断寻求和开拓新的国际市场，其中亚洲市场是新兴的国际市场，澳大利亚农产品和畜产品出口正在从传统的欧洲市场转向临近的亚洲市场［5］。澳大利亚的传统农业生产方式以规模不等的家庭农场为主，普遍规模不大，但是近年来涌现了一些大规模农场［6］。与此同时，澳大利亚根据各地区自然资源和生态环境特点，发展了生产不同农产品的专业化农业生产带［7］。

2 澳大利亚农业发展的经验

2.1 加强农业法律法规和农业标准化体系建设 为了保证农业健康发展和可持续发展，切实加强农业制度的落实和执行，澳大利亚政府重点加强农业相关法律法规的制定。同时，澳大利亚加强农业生产和农产品加工的标准化体系建设，使之符合国际标准，要求企业和农民严格执行，并由政府有关部门分工负责监管。

2.2 推进政府农业部门管理改革 为了适应国际市场的变化和挑战，更好地服务农民和农业生产，避免多部门功能分散对农业发展和农业政策实施的限制，澳大利亚政府于20世纪90年代进行了农业管理体制改革，成立了农林渔业部，统一协调农牧业生产。

2.3 重视农业科技创新和技术推广 为了利用有限的土地和水资源，最大限度地发展节水农业，提高农业生产效率，澳大利亚政府投入了大量资金用于农业科技研发。为此，澳大利亚的科研单位和高等院校建设有较为完整的农业科研服务和技术推广体系，重视科研和生产实践的结合［8］。澳大利亚政府尤其重视农业生产者的教育和培训，定期开展农业技术培训，加强技术服务工作，提高农民的专业水平。

2.4 重视生态环境保护 虽然澳大利亚自然资源丰富，但是澳大利亚政府依然采取了各种措施，切实加强生态环境保护，节约自然资源，保证农业生产的可持续发展［9］。为了保护天然草场，采取围栏放牧和划区轮牧的饲养模式，严格限制载畜量，防止过度放牧。通过立法限制草场开垦，保护天然草场，并对已开发的耕地进行保护。加强生态环境保护，如对于大型饲养场的粪便进行无害化和清洁处理，使粪便能够用于还田进行再次利用。采取严格措施控制农药的使用，农药的使用要经过技术人员的指导和许可方可使用。

2.5 提高农业生产机械化和信息化 澳大利亚人口资源较少，人工成本较高，为了降低农业生产成本，澳大利亚充分利用先进农业技术，推广农业机械使用。农业生产过程中，机械灌溉、机械收割作物、航空施肥和喷洒农药等技术的应用，大大解放了劳动力，降低了人工成本，提高了农业生产效益。澳大利亚是最早进行农业信息化建设的国家之一，网络电子市场的兴起为农民提供了农产品及生产资料的品种、价格、需求量等所有供求信息，减少了流通环节，降低了生产成本。同时，农民可以通过网络及时了解国际市场农产品的供需变化，及时调整农业种植结构，提高了抵御市场风险的能力和产品的国际竞争力。

文章来源：《中国农业文摘农业工程》 网址: http://www.zgnywznygc.cn/qikandaodu/2020/1005/437.html